交公路發［2001］582號
第一條為規范公路工程勘察設計招標評標工作，保證評標的公平和公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》，制定本辦法。
第二條依法進行招標的公路工程勘察設計項目，評標工作必須遵守本辦法。
第三條公路工程勘察設計招標評標工作遵循公平、公正、科學、擇優的原則。任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。
第四條公路工程勘察設計招標評標工作是按照本辦法的規定和招標文件的要求，采用綜合評價方法，對所有投標人的投標文件進行綜合評審和比較，提出中標、廢標或建議重新招標等評標意見，編寫評標報告。
評標工作由招標人依法設立的評標委員會負責。評標委員會專家應當從省級以上人民政府交通主管部門專家庫中確定。
第五條招標人應當按照本辦法的規定和招標文件要求，結合項目特點，制定評標細則，并在開始評標前經評標委員會審定后實施。
評標細則中，應當對招標文件規定的主要評標標準和辦法，制定具體的評價指標。
第六條評標工作一般按以下程序進行：
（一）投標文件第一個信封
1、符合性審查；
2、澄清（如果需要）；
3、評審打分。
（二）投標文件第二個信封
1、符合性審查；
2、澄清（如果需要）；
3、評審打分。
（三）綜合評價，提出評標意見
（四）編寫評標報告
第七條開標時，招標人應當當眾拆封投標文件第一個信封（商務文件和技術文件），宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務文件中標前頁的主要內容。投標文件中第二個信封（報價清單）不予拆封，并妥善保存。
開標過程應當記錄，并存檔備查。
第八條評標階段應當對投標文件的實質性內容進行符合性審查，判定其內容是否詳實可靠、是否滿足招標文件要求。
第九條投標文件第一個信封通過符合性審查的主要條件：
（一）投標文件按照招標文件的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；
（二）投標文件中法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字齊全；
（三）投標文件中標明的投標人與資格預審的投標申請人未發生實質性改變，聯合體成員未發生變化；
（四）按招標文件的規定提供了授權代理人授權書，并附有公證機構公證書；
（五）以聯合體形式投標的，提交了聯合體協議，并附有聯合體各方的資質證明材料；
（六）有分包計劃的，提交了分包計劃，并附有對分包單位的資質要求。
第十條投標文件第二個信封通過符合性審查的主要條件：
（一）勘察設計取費依據符合現行公路工程勘察設計取費標準規定；
（二）勘察設計取費計算方法合理；
（三）勘察設計取費計算清單明晰。
第十一條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容或與招標文件的偏差作必要的澄清或說明。
投標人須以書面形式提供澄清或說明內容，并作為投標文件的組成部分。
澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
第十二條評標委員會對通過符合性審查的投標文件第一個信封進行評審打分后，在監督機構到場的情況下，拆封投標文件第二個信封，對第二個信封進行符合性審查并評審打分。
第十三條投標文件第一個信封或第二個信封按照評標程序經過澄清后，未通過符合性審查的，評標委員會可以認為其投標無效。
第十四條評標委員會對投標文件的評審打分的主要內容和分值范圍如下：
投標文件第一個信封：
（一）投標人的信譽和與本項目相關的具體經驗，分值范圍5-15均值10；
（二）擬從事本項目人員的資格和能力，分值范圍25-35均值30；
（三）對本項目的理解和技術建議，分值范圍25-35均值30；
（四）工作計劃和質量管理措施，分值范圍5-15均值10；
（五）技術設備投入，分值范圍0-10均值5；
（六）后續服務，分值范圍5-15均值10；
投標文件的第二個信封：
（七）報價，分值范圍0-10均值5。
技術特別復雜的特大橋梁、長大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當調整上述的分值范圍。
第十五條報價得分應以平均報價為依據進行評分。平均報價是指投標文件第一個信封和第二個信封均通過符合性審查的投標人的實際報價的平均值。具體計算方法如下：
（一）投標人實際報價低于平均報價的，報價得分為最高得分；
（二）投標人實際報價高于平均報價的，報價得分＝（0-10）×所有投標人的平均報價/投標人的報價。
第十六條評標委員會成員應當按照評標細則的規定，獨立評分并簽名。
評標委員會應當對投標人進行綜合評價，綜合計算得分結果并排列順序。
第十七條評標委員會經評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現下列情況之一的，招標人應當重新招標：
（一）所有的招標文件均未通過商務文件、技術文件符合性審查；
（二）所有的投標文件均不能滿足招標文件要求。
第十八條評標委員會應當在評標工作完成后，依據對投標人綜合得分結果的排序高低推薦2名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。
評標委員會的評標報告一般包括以下內容（格式見附件1）：
（一）評標工作回顧；
（二）評標委員會組成情況；
（三）廢標情況說明；
（四）澄清、說明事項紀要；
（五）綜合評價后的投標人排序；
（六）評標結果和推薦的中標候選人；
（七）附表；
（八）評標細則。
第十九條評標委員會全體成員應當在評標報告上簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第二十條招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，招標人也可授權評標委員會直接確定中標人。
第二十一條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
第二十二條招標人應當按規定確定中標人，并按項目管理權限向交通部或省級政府交通主管部門提交評標報告報請核備后，發出中標通知書。
評標報告一般包括以下內容（格式見附件2）：
（一）項目概況；
（二）招標過程回顧；
（三）評標工作組織及評標程序；
（四）中標人的確定；
（五）附件。
第二十三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標有特殊規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
第二十四條本辦法由交通部負責解釋。
來源：交通部
